Képviselő-testületi
ülés 2011. október 21.
-
Rétság Város Önkormányzat Képviselő-testületének
soronkívüli ülése
2011. október 21. (péntek) 16.00
órakor.
Az ülést a
Rétsági Televízió egyenes adásban közvetíti.
Bevezető
kommentárunk itt olvasható >>>
A
pénzügyi tanácsnok véleményei egy iraton, amelyek nem az előterjesztéseken
vannak feltüntetve >>>
Rétság, 2011. október 14..
|
Mezőfi Zoltán
polgármester
|
A Szociális Bizottság zárt ülésen
hétfőn 17-én, 16 órakor tárgyal. Az üléshez a Pénzügyi és Városüzemeltetési
Bizottság tárgyalására október 18-én kedden 16.00 órakor kerül sor.
A mellékelt iratok többsége pdf
formátumú.
Megnyitásához Adobe Acrobat Reader
szükséges.
Akinek nincs a gépén, innen
letöltheti, és installálhatja
Bevezetésképpen
Hiába is akarnánk mást állítani, nem lehet nem észrevenni, hogy akadozik
a gépezet. Mivel nincs kettős mérce, a korábban dicsért előkészítő munkáról
most meg lehet állapítani, hogy nem ugyanolyan alapos. Jó - lassan már
természetes -, hogy már teljeskörűen és egységes megjelenésben vannak kiadva
az anyagok. Az is jó hogy mindegyiken van jegyzői törvényességi észrevétel,
és már megszokott, hogy az iratok többsége tanácsnoki véleményekkel kerülnek
kiadásra. Ez alapjában véve a természetes elvárás. A mostani anyagküldés
azért így is toronymagasan felette áll az egy évvel ezelőtti gyakorlatnak.
A 26 témát több mint 200 oldalon tárgyaló borítékot időben megkapta
minden képviselő. Az elektronikus adatküldés most akadozik. De mondhatjuk
az ülés technikai előkészítettsége fényévvel felette van a korábbi időszakénak.
Nem is ezzel van gondom, hanem egyes iratok tartalmával. Az elégedetlenség
nem teljesen alaptalan, annak jeleiről, és okairól is szóljon ez a kis
bevezető.
Ahol egy rendszer felborul, ...
dimonó
módon ránt magával mindent. Ez lehet az egyik ok. Konkrétan arról van szó,
hogy jómagam elleneztem, hogy a szeptemberi testületi ülést 23-ról, 30-ra
tegye a testület. Rendben van megszavaztatta a polgármester, a dolog eldőlt.
Később pontosan lehetett látni, semmi valós oka nem volt a halasztásnak.
Eredménye viszont igen. Egyrészről voltak fontos ügyek, amik így a halasztással
sem kerültek be a testület elé - kinek kinek lett volna a dolga? Hát a
polgármesteré. Nem tette időben, így még egy rendkívüli ülést is össze
kellett hívni, ami ugyancsak anyag, bizottság, ülés, jegyzőkönyv, stb ahogy
kell. Már majdnem úgy jött ki, hogy hetente üléseünk. Így aztán nem csoda,
ha az aljegyző jelenlegi hiányával szűkösebb aparátus ezt a tempót nem
tudja 100 %-ra teljesíteni. Na legyek konkrét is, ha már ilyen szigorú
felütéssel kezdem.
Elsőként
a ki nem küldött anyagokkal kapcsolatban. Az teljesen természetes, hogy
az aljegyzői pályázat anyagai nem lettek kiküldve, hiszen 17-e a benyújtási
határidő. Ez így lett megtervezve, bár ez is következménye az előző ülés
egy héttel való elhalasztásának. Az már nem természetes, hogy a lejárt
határidejű határozatok végrehajtásáról nem készült el időben az anyag.
Ki a felelőse, és az előterjesztője? A polgármester dolga ezt koordinálni,
mert hát igaz, hogy nem minden döntést neki kell végrehajtani. De a végrehajtást
megszervezni ellenőrizni és beszámolni róla bizony neki kell. Jójó, örülhetünk,
hogy több hónapi kimaradás után lesz ilyen beszámoló, de ennek sem így
kellene lennie.
Érdekes a sorrend
Ehhez
a gondolatkörhöz tartozik a napirendek sorának feltüntetése. Mert az igaz,
hogy a testület úgy döntött, hogy a továbbiakban a napirenden kívüli témákat
is tárgyalja meg a bizottság és ahhoz legyen véleménye, ha hkell határozati
javaslata. Szükség van rá! Ez azonban nem jelenti azt, hogy el is lehet
tolni valahová az est homályába. Ezeket a témákat továbbra is napirend
előtt (vagy elsők között) kell megtrágyalni már csak azért is, mert a tapasztalatai
- pl a határozatok végrehajtása, vagy abban újabb tennivalók megállapítása
- kihatással van az összes többire is. Ez bizony érthetetlen.
A
sorrendben más is érthetetlen. Mert az is igaz, hogy a testület előírta,
hogy a polgármester minden ülésen számoljon be a kiemelt feledatok állásáról.
Nagyjából valamit mindig leírt, ami ezen a címen beadható lenne. (Érdemben
a mostanit majd a saját témájánál elemzem.) De azt soha nem írta elő a
testület, hogy ennek legutolsónak kellene lenni! Bizony nem! Más testületeknél
ez a napirendek első témájaként szerepel, ha valahol egy beruházás, egy
intézményműködtetés, vagy egy kártérítési ügy kezelése és az arról való
tájékoztatás kiemelt feladatul van adva a polgármester. Így aztán a mesterségesen
időzített szünetek után az éjszakába nyúló időben - talán azt reméli -
már sem a tv előtt ülők nem figyelnek, és a képviselők is eléggé fáradtak.
Az utóbbiban téved, de mégis az lenne a normális, hogy ezen iratok az ülés
elején kerülnek megtárgyalásra.
Ugyancsak
furcsa, hogy a városüzemeltetés kérdése is jó hátra van tolva. 21.
napirendre. Nem érthető, hogy mi ennek az oka, hacsak nem éppen az, hogy
kikerüljön a köz és a képviselők figyelméből az egész téma. Ez bizony egy
fontos beszámoló, tehát az SzMSz szerinti sorrendben előre kell tenni a
rendelet-tervezeteket (Ez így is van) és utána következnek a beszámolók.
Igen így is a logikus! Akkor hát miért nem így van? Meg az is furcsa, hogy
több összekapcsolódó téma is van, azok is egymástól jól el vannak szakítva.
Itt pl a traktor beszerzése. Micsoda logika ez, hiszen a traktorbeszerzés
tulajdonképpen a beszámoló egy határozathozatali része is lehetne. (Uganígy
a tartalék feloldása és a Járóbeteg beszámolója)
Ki az előterjesztő?
Érthetetlen,
hogy kezdett kialakulni egy megfelelő gyakorlat, amely arról szólt, hogy
a testület elé az terjeszt egy anyagot, aki azt készítette, aki abban jártas,
aki a kérdésekre választ tud adni, a felvetéseket, javaslatokat össze tudja
hasonlítani az eredeti berterjesztéssel, és tud nyilatkozni az esetleges
módosítások hatásáról a szavazás előtt. (Ez ugyanis az előterjesztő joga,
és olykor kötelessége.)
Ennek
fényében teljesen érthetetlen, miképpen lett ismét a polgármester egy csomó
napirend előterjesztője. Biztosan azért hogy úgy látszon, ő milyen sokat
dolgozik. Egy fenét dolgozik sokat. Még ezeken sem. Nem vágom pl, kristálytisztán
miért a polgármester az előterjesztője a 17. napirendnek a kommunláis gép
(traktor és tartozékai) beszerzésének. Ő kért ajánlatotakt? Ő ismeri a
gépeket az árakat? Ő tudja mire is kell majd a gép, mit kell tudnia? Ő
fogja a napi használat során irányítani az ezzel kapcsoaltos ügyeket? Tudja
egyáltalán miről van szó a napirenbdben? Elárulom halvány lila f....a (fogalma)
sincs az egészről. Akkor miért nem engedi a tárgyalóaazstalhoz azt aki
ezügyben tárgyalt előkészítertt, aki tudja a válaszokat? Hát éppen ezért
nem. Nem akarja szerepeltetni a városgondnokot. Ő akar mindenben főokosnak
feltűnni. Igenis ebben az ügyben az előterjesztő nem a polgármester. (Hasonló
esetek sorozata eredményezett a múltban is hibás döntéseket, amikor szakkérdéseket
szakértők nélkül leírtak alapján szavazták megmásítottak, stb.)
Sorolni
lehetne azokat a témákat, amelyekben a polgármesternek csak vezetni kell
az ülést, és a döntésekre tárgyszerű felvezetést annak kellene megtenni,
aki ért is hozzá, aki ténylegesen előkészítette. (Egyébként a testületi
munka előkésíztése is csak úgy lehet hatékony, ha adott területen a hivatal
minden dolgozója, az intézmények készítik elő tárgyalásra az anyagokat.
Időben elkezdve azt - mondhatni munkafoylamatba építetten - és nem az ülés
éelőtt pár nappal előrántva. Ha meg így van, akkor vezethessék is fel a
tényleges eőkészítők. Ha nem így van, akkor ezen a helyzeten sürgősen változtatni
kell.)
Nézzük
pár példát: 4. Adómérték megállapítása - előterjeszthető lehetne a PÜ csopvez.
5. Sírhelyek - előterjesztheti a műszaki csoport munkatársa aki eljárt
benne. 7. Belső ellenőrzési terv. Szerintem egyértelműen jegyző, vagy maga
a belső ellenőr. 8., 9., Bérlakás, önkormányzati bérlakás, Egyértelműen
jegyző, vagy igazgatási előadó. A Tűzoltóság esetében pedig aki eleve a
beretjesztő. (máskor is lehet előterjesztő, akkor most miért nem?) 10.
Étkezési utalványok ... Miért a polgármester, miért nem a pénzügy? Na nem
sorolom. De még egy érdekesség. 23. Belső szabályzatok. Előterjesztő aljegyző!
Ne mááá! Éppen megválasztottuk, ha lesz érdemi jelentkező, és érvéynes
lesz a pályázat, és már ő előterjeszthet? Aki évek óta vagy legalábbis
jelen választási időszakban a városházán dolgozik az nem?
No
ezt a meghívót ezzel a sorrenddel, ezekkel a nevekkel a polgármester írja
alá. Merthogy az ülés összehívása a meghívó összeállítása az ő dolga. Rendben
van ha ehhez segítséget kér, de hogy el sem olvassa mire üti rá aláírás
bélyegzőjét, az azért gáz.
Mi maradt ki?
Mindig felteszem
a kérdést és meg is válaszolom. Ugyanis az nem önkényes, hogy a testület
mit tárgyal. Elsősorban azt, amit saját maga meghatározott - felelősökkel
- a munkatervében. Aztán ha jön más aktualitás az is jöhet. De a tervezett
az kötelező! Lenne, mert sorra maradnak el előírt, és a munkát lényegében
meghatározó kérdések.
Ezek
között Rétságon már a vicc kategóriája a gazdasági program. Azért a jog
az ilyen teszetoszaságot nem tartja bocsánatos bűnnek, és annyira humorosnak.
Egyszerűen törvénysértés - hiszen törvény írja elő - a polgármester részéről
pedig akár fegyelmi felelőség is, ha többszörös határidő és szempontrendszer
megadásával ma sem tudja mit akar ebben a városban csinálni az év végéig,
a következő évben és ha a sors úgy hozza 2014-ben. Mert hogy utána ki lesz
a polgármester az egy más kérdés. De ezt az időaszakot neki belátni, megtervezni
kötelessége. Erre nem csak a képviselők, a törvény, hanem egy korábbi Állami
Számvevőszéki vizsgálat is kötelezte. Akkor mire várunk még? Hasonlóan
fontos lenne az Oktatásfejlesztési koncepció. Előző ülésre - habár augusztusra
kellett volna - beadott valamit ami eleve köszönő viszonyban nem volt a
címmel. Akkor ez el van felejtve? Nem kérem, ezt megfelelő módon behozni
továbbra is törvényi előírás.
De volt
itt előírva költségvetés módosítás - legutóbb nem ezt csak egyes kapcsolódó
kérdéseket tárgyaltuk -, volt a város közlekedési szabályozásának felülvizsgálata
tervezve. Volt kötelező előírás a sportkombinát hasznosításáról, a megüresedett
ingatlanokkal való elképzelés benyújtásáról. A településfejlesztési koncepcióról.
(Ez utóbbi háromat a testület átütemezte a novemberi ülésre). Mostani ülésre
volt feladat a közterülethasználat felülviszgálata. Ez nem került benyújtásra.
Ezek között bizony sok olyan van ami alapdokumentumai egy város működésének,
tehát a városvezetés érdeke is, hogy ezek legyenek letéve, mint a cölöpök.
Ezek hiányában történnek rögtönzések, igérgetések, olykor győzködések pl
laktanyába költözhető műhelyekről, ipari tevékenységről, amit jelenleg
is kizár a rendezési terv. Egyszóval a gazdasági programtól kezdve ezek
mind nélkülözhetetlen dokumentumok. Csak nem az lenne a baj, hogy ha ezeket
érvényesen megtárgyalja a testület, akkor ehhez tartania is kell magát
a városvezetésnek? Ezt pedig sehogyan nem szeretné, ha számára a szabályok,
törvények, előírások határoznák meg az káoszból kivezető utat.
Mi várható az ülésen?
Úgy
gondolom van néhány érdekes ügy - pl éppen a Járóbetegellátó furcsa kérései,
a működési feltételekről, és hasonlók - de alapjába véve a 20 közül legalább
10 olyan, amiben sok vitára nincs szükség, egyértelmű, elfogadható határozati
javaslat van, ezekkel lehet haladni.
A
többit majd meglátjuk.
Meglátják, ha elektronikusan is megkapom
az iratokat, akkor ide is felkerülnek. (Ha meg nem kapom meg, akkor a régi
módszerrel feldolgozom, csak az kicsit több idő.) És utána lesznek kommentárok,
mert irat nélkül elég nehéz lenne követni.
Az egyen témákhoz is lesznek kommentárok, amikor beérkeznek, elkészülnek
|