Képviselő-testületi
ülés 2012. február 17.
Utolsó módosítás, kiegészítés:
2012.02.10. |
|
-
Rétság Város Önkormányzat Képviselő-testületének
következő munkaterv szerinti ülése
2012. február 17. (péntek) 16.00
órakor lesz
Az ülést a
Rétsági Televízió egyenes adásban közvetíti
Ezzel egyidőben
interneten is megtekinthető az adás
Internetes
megtekintéséhez az ülés idejében kattintson ide >>>
Bevezető
kommentárunk itt olvasható >>>
Az
irathoz nem csatolt tanácsnoki vélemények egy lapon, a téma megjelölésével
>>>
A
PVB bizottsági tárgyalás után kialakított módosító javaslatok >>>
Rétság, 2012. február 10.
|
Mezőfi Zoltán
polgármester
|
Az üléshez a Pénzügyi és Városüzemeltetési
Bizottság tárgyalására február 14-én kedden 15.00 órakor kerül sor. A Szociális
Bizottság zárt ülésen tárgyal 13-án.
A mellékelt iratok többsége pdf
formátumú.
Megnyitásához Adobe Acrobat Reader
szükséges.
Akinek nincs a gépén, innen
letöltheti, és installálhatja
Bevezetésképpen
Azt hiszem a mostani képviselő-testületi ülés több tekintetben bekerülhetne
a helyi Guinness Bookba. Elképesztően sok anyag kerül tárgyalásra pénteken.
Mindennel együtt most 33 tétel látszik. Mindent egybevetve 300-nál is több
szövegoldal. Nem semmi, mondhatnánk pestiesen. Átolvasni is bravúr, megérteni,
felfogni, állsáfoglalást kialakítani pedig igazi kemény szellemi munka.
Mi
ennek a dömpingnek az oka?
Több
is van. Nézzük sorban. Egyrészt az év eleji ülések mindig zsúfoltak. Költségvetés
tervezetek, módosítások, és egyéb kötelezően megtárgyalandó témák mindig
vannak. Más alkalommal ezt rendkívüli/soronkívüli ülésezéssel oldotta meg
a város. A jelen testület - noha néha rákényszerült - nem híve a soronkívüli
ülésnek. Így hát a normális menetrendben igyekszik tárgyalni.
A
nagy ügydarabszámot még növeli, hogy a közelmúltban megváltozott majd 300
törvény különféle kötelezettségeket szab a városokra, más tekintetben ezzel
függ össze az, hogy a testület elé kell hozni témákat, amit éppen nem tervezett.
E tárgykörben csak két példa (bár több is lehetne). Ilyen a város fellobogózásáról
szóló rendelet, amit kötelezően előírt a törvény, hogy márpedig ilyen helyi
jogszabály nélkül egyetlen város se merjen létezni. Mi történik Rétságon?
Az hogy most már helyi rendeletben kötelező előírásként lesz rögzítve az,
amit egyébként e nélkül is midnen ünnepen megtettek a helyi illetékesek.
Na most aztán sokkal boldogabbak leszünk, mert lesz zászlózási rendeletünk.
A
másik kör olyan kormányintézkedésekből származik, amelyek időben nem voltak
ismertek. Konkrét példa erre a hulladékszállítási díj megállapítása. Egész
pontosan újra megállapítása, hiszen a város már a megadott paraméterek
szerint hozott e tárgyban rendeletet. Most a kormány döntött, nem emelkedhet
a díj. Ez jó a lakosoknak, bár feltehetően ezzel nincs pont téve a történet
végére, mert a "hulladékcégek" ha nem a lakosságtól, valakitől behajtják
a különbözetet. Ez a rendelet tehát a kormányintézkedés miatt kerül ismét
tárgyalásra. Ugyanilyen jellegű a szociális rendelet, a vagyonrendelet
módosítása. Ezeket Rétság megfelelő jogszabályi szöveggel időben megalkotta,
kihirdette, és alkalmazza. Most egyes fogalmak - szavak - megváltoztak,
emmiatt kötelező minden városnak lóhalálában változtatni a helyi normák
egyes szavain. Ezek miatt is sok a tárgyalnivaló. Tekintettel arra, hogy
a Pénzügyi és Városüzemeltetési Bizottság igen részletesen tárgyalta a
témákat, várhatóan ezen pontoknál lényegi vita nélkül lehet szavazni. Már
csak azért is, mert nemigen van más megszavaznivaló, mint az előírt szövegek
bevezetése.
Milyen az előkésízettség
Első
látásra heroikus a hivatal és a munkatársak ténykedése. Az, hogy 300 oldalnyi
anyagot feldolgozva, rendszerezve időben kiadtak a döntéshozók számára.
Ha alaposan megnézzük az anyagokat egyes témáknál lehetnek - és voltak
is - jogos kifogások a szakmai előkészítés színvonalával.
Mégis
elsőként azt lehet megállapítani, hogy a testületi előkészítő munka kezd
olyanná válni, ahogyan azt a képviselő-testület elvárja. Nem kell itt a
korábbi ciklus gyakorlatára hivatkozni, hiszen az eleve jogsértő és tarthatatléan
volt. Jut erről eszembe az interneten talált megfogalmazás "a szar nem
etalon". Hát bizony nem lehet összehasonlítási alap, ez tény. De elegendő
az egy esztendővel ezelőtti időszakra gondolni, amikor bőven előfordult,
hogy anyagok nem lettek benyújtva, még a tárgyalás napján is kiosztásra
kerültek ötletszerűen önálló témák, a döntéshez nem voltak csatolva tanácsnoki
vélemények, mellékletek, és sorolni is kár milyen helyzetekkel szembenézve
kellett rendet csinálni ezen a területen is.
Mára elmondható,
hogy a napirendre vett minden anyag kiadásra került, egységes szerkezetben,
jegyzői ellenjegyzéssel, tanácsnoki véleményezéssel. Mára nincs utólag
kiadott irat. Ilyet ma már nem is tűzne napirendre a testület. Nincs késve
kiadott lejárt határidejűekről készült beszámoló, utolsó pillanatban benyújtott
polgármesteri munkáról szóló beszámoló. Ezek időben kiküldésre, és elektronikusan
is közzétételre kerültek a nagyközönség számára is.
Az is látható,
hogy a munka szervezettebbé és tagoltabbá válik. Nem is lehet ennyi támát
másként kivitelezni. Látható, hogy az előterjesztők között már van a polgármesternek
tulajdonított anyagokon kívül jegyző által előkszített, aljegyző, pénzügyi
csoportvezető által feldolgozott, beterjesztett irat. Ez előremutató a
jövőre. Az is több témában tettenérhető, hogy a tanácsnokokkal együttműködve
kezdődik el egy-egy téma részletes kidolgozása. Ezek az ügyek jól tárgyalhatók,
és könnyen megszavazhatók. Sajnos nem minden tárgyban. Ezek láthatóak lesznek,
és a bizottsági ülésen részletesen meg is tárgyaltuk ezeket is.
Költségvetés első fordulóban
Éppen
a fenti elvek betartásával sikerült elérni, hogy február közepén van a
városnak költségvetése. (Emlékszem volt év amikor áprilisban, zsarolási
kényszerrel lett elfogadva egy nem is kiadott költségvetés, ötödik nekifutásra.
Az is jelentős hiánnyal tervezve.) Most tehát van költségvetés. Nem is
akármilyen! Bizony ez igen kemény munkával készült el. Könnyű látszat lenne
azt hinni, hogy az első tárgyalásra készített irat felületes, a gyors jóváhagyás
meggondolatlan lenne. Nem erről van szó! A helyet valójában az, hogy nagyon
kemény munkája van benne hivatali apparátusnak, intézményvezetőknek és
tanácsnokoknak is. A helyzetet csak nehezíti, hogy törvényi előírás alapján
a tervezet elékészítésének táblázataihoz új szabványt adtak ki. Ez persze
az egyszerű választót nem érdekelheti, de az áttérés, igen sok nehézséget
jelentett. De jó tudni, hogy a tényleges előkészítés már a novemberi koncepcióalkotással
indult. Itt persze konkrét számokat nem ismerve nem lehetett sok érvényeset
letenni. De időközben az intézményi tervezések mellett készültek munkaanyagok,
amelyet a képviselők, tanácsnokok már előzetesen véleményeztek.
Nem
csak véleményeztek, hanem szigorú elvárásokat fogalmaztak meg, amelyeket
érdemes volt beépíteni, mert különben nem lenne szavazás. Az alapelvek
lényegében: Nem lehet hiányos a költségvetés, mert sem a helyzet sem a
törvények nem engedik meg, hogy láthatatlan jövőbeli bevételre és hitelre
alapozzon egy működési évet egy város. Alapelv, hogy a városközpont rehabilitációs
projektet amennyiben a pályázat átdolgozása után nyer, a város megvalósítsa.
Ezen elvárások és elvek pedig szigorú takarékosságot, tartalékképzést követelnek
meg. Ráadásul úgy, hogy az intézmények működőképessége biztosítva legyen,
a város működjön és a városlakók számára az alapvető szolgáltatások a hóeltakarítástól
a szociális rendszerig biztosítva legyenek. A mostani költségvetési tervezet
ilyen. Nem volt könnyű konszenzusra jutni, de már az előző évi példa is
mutatja, hogy lehet úgy gazdálkodni, hogy év végén ne a hiánnyal kelljen
szembenézni.
Más témák?
Most
a tételes elemzéstől eltekintenék. Egyrészről azért, mert az általam írt
tanácsnoki vélemények között azon témákban ahol engem bíztak meg előzetes
véleményezéssel, leírtam amit az adott téma tárgyalásához meggondolandónak
tartok. Az az iratokhoz csatolva megtalálhatók, érdemes fellapozni, elolvasni.
Másrészt
ma már az anyagok valóban áttekinthetőek. Azok is, amelyek nem eléggé előkészítettek
tartalmilag. Bizony nem elegendő a formára és az oldalszámra figyelni,
hanem olykor a város eredeti érdekében a tartalmi előkészítés is fontos.
No néhány tárgyban ez sajnos nem érte el az elfogadható szintet. Ilyen
például a CBA-val kapcsolatos közlekedési szabályozás kérdése, vagy éppen
az eladható Templom utcai ingatlan értékbecslési ajánlatkérése. Ma már
ezen térgyakkal kapcsolatos észrevételek nyilvánvalóan megvitatásra kerülnek,
és a testületi ülésen a bizottsági összefoglalókból jól követhető. Érdemes
hát figyelemmel kisérni a tv adást, akár itt az interneten is.
Amúgy
pedig a bizottsági tanácskozás alapján véglegesített határozati javaslatok
még a képviselő-testületi ülés előtt felkerülnek erre a honlapra. Azok
elolvashatók, és pontosan láthatók, hogy milyen változatot terjeszt testületi
szavazásra a bizottság. (Korábban ilyen sem volt, sőt az ülésen felolvasott
javaslatok sem voltak követhetőek, pontosan kiérlelte.) Ezen javaslatok
kiérleltek, pontsak. Olvassák el, amint a napirendi táblázatot követő sorokban
megjelenik.
Mi várható?
Lesz hajnalig
tartó ülés? Ki kell ábrándítani azokat, akik azt remélik, hogy jó cirkszuban
lesz részük, és napkeltéig sem fejeződik be a tanácskozás. Viták bizonyára
lesznek még az álláspontok mérlegelésére, a szövegek véglegesítésére, de
azt biztosan lehet állítani, hogy a jól előkészített témák gyakorlatilag
a bizottsági álláspont ismertetését követően szavazhatók, az előre nyilvánosságra
hozott határozati javaslatok elfogadhatók.
Izgalmakra
azért lehet számítani, ha nem is cirkuszra. Lesz napirenden a tényfeltáró
bizottság jelentéséből levonható intézkedés, és néhány más, amit azért
érdemes figyelemmel kisérni.
|