Bevezető kommentárunk  itt olvasható >>>

	Napirend
1./	Előterjesztés az Önkormányzat 2010. évi költségvetési rendeletének megalkotásáról Előterjesztő: Mezőfi Zoltán polgármester      Az előterjesztés és a rendelettervezet itt megnyitható >>>      A rendelet mellékletei itt megnyithatók >>>      Bevételek és kiadások tételes listája itt megnyitható >>>      Előzetes kommentárunk itt olvasható >>>
2./	Tájékoztatás az Általános Iskola intézményfenntartó társulás 2010. évi költségvetésének elfogadásáról. Előterjesztő: Holman Ferenc intézményvezető      Az előterjesztés itt megnyitható >>>      Előzetes kommentárunk itt olvasható >>>
3./	Előterjesztés a Napköziotthonos Konyha élelmiszer beszerzés - 2010. közbeszerzési eljárás döntéséről Előterjesztő: Mezőfi Zoltán polgármester

Most akkor rendkívüli vagy nem rendkívüli?
     Hát ez jó kérdés, még Rétságon is. Mert hát itt annyi rendkívüli van, hogy gyakorta összekeverik a fogalmakat. De olyat még a világ nem látott hogy egy legnagyobb előkészítettséget és nyilvánosságot igénylő költségvetés rendkívüli ülésen lenne tárgyalandó. Nem is lehet. Szigorúan nem olyan váratlan ügy, ami azonnali intézkedést igényel. Még itt sem!
     Akkor meg miért nem készítik elő időben az anyagokat? Vagy ha már nem készült el, miért nem akkor küldik ki az egészet, meghívóstul, előterjesztésestül, amikor azt szabályosan lehet. Tudom én persze, hogy szorít a határidő, mert ha nincs költségvetés, nincs állami támogatás. De ezt nem zarolással kell ám elérni, hanem koncepció alapján kialakított konszenzussal. Most is pontosan látható, hogy ha ezt a tempót a képviselők nem díjazzák, és bármilyen oknál fogva nem lesz 6 igen szavazat, majd jön a zsarolás, hogy az a hibás aki nem szavazza meg az elfogadhatatlant, a város ellensége, mert miatta nem lesz állami támogatás... 
     No ezt azonnal el kell felejteni. Kijelenthető egyértelműen: Nem a képviselő a felelős! Az a felelős, aki november óta nem tud összehozni egy elfogadható költségvetést! Ha pedig az idénre ez eleve elképzelhetetlen azért is az, aki a 3 év alatti kalandorsággal ekkora hiányt halmozott fel, ami ma kényszerül beépíteni és elrejteni a költségvetésbe.  A sok-sok "a hitel terhére" szavaztatás, a következmények ismertetése, és a göngyölített hitel számszerűsítése nélkül.

Bizottságosdi
      Már megint. Az iskolafenntartó társulás költségvetését ismét kiírják a MOS bizottság tárgyalására. Össze ugyan nem hívják, nem is hívhatja senki. Az is egy vicc volt, amit az előző ülésen műveltek, hogy Gál Gábor lemondott elnök elnökölt és összefoglalt. Egyértelmű, aki nem elnök, az sem össze nem hívhat, se nem vezethet, se nem foglalhat össze. Most mégis az szerepel, hogy a MOS tárgyalja. Hogyan?
      Az ugyanis nem szerepel, hogy bizottsági elnököt választanak, vagy a bizottságosdit - SzMSz módosítással - valahogyan törvényesítik.
      Előre hallom a jegyző kifogását, mely szerint az iskolafenntartó költségvetését már a MOS megtárgyalta. Nem törvényesen, nem hivatalosan, amúgy baráti dumaparti keretében, elnök nélkül, háskör nélkül. De ha megtárgyalta volna sem lehet ezzel letudni a dolgot. Mert a költségvetést is megtárgyalta a PÜT, és mégis újra kell tárgyalni. És a mósosult költségvetés fényében esetleg másként fest az iskolafenntartó társulás büdzséje is. Isten ments, hogy azt mondanám, hogy el kell venni tőlük, de legalább összehasonlítani a főköltségvetéssel nem ártana. Annak fényében is, hogy most már szavaztak az alsó tagozat költözéséről. Szavaztak arról, hogy a konyha a polgármesteri hivatalhoz tartozik. Jó nagy egy baromság megmondom őszintén, de ez itts enkit nem zavar. Mert ezzel pl. kikerül az iskola, és az iskolafenntartó költségvetéséből is! Akkor pedig bizonyos számok megváltoztak. Vagy nem? Tudom a konyha mostantól, a többi csak ősztől! De az is 4 hónap! Akkor ki fogja és miből fizetni a pátbizottsági iskola működését? Lenyeletik a társönkormányzatokkal, amit eddig is megpróbáltak? (Amire nem is gondoltak, ha a konyha nem az iskola része, arra iskolafenntartó címen nem is kérhetnek kiegészítő támogatást a szomszédoktól.) Ha pedig ősztől megváltoznak a számok miért is kérhetnék azt, hogy a társak fizessenek, mert annyi jut egy főre pedig azért jut annyi, mert az iskolával fizettetik a többi intézmény rezsijét, ami nem érdekli sem Bánkot sem Tolmácsot. És nem is hajlandó - szerintem - az ezek miatt felturbózott és hamisan beállított költségeket kifizetni. Tehát tényszerűen nem igaz, hogy az iskolafenntartó társulás költségvetése változatlanul maradhat.

Új költségvetési javaslat és magyarázatok kerültek a testület elé. Figyelemre méltó, hogy az először, mindenféle egyeztetés és koncepció nélkül beterjesztett változatnak a jelenlegi már közel a fele. Ennyire nem lennének tisztában a tervkészítők, hogy a város miből gazdálkodhat és mit tervezhet? Úgy látszik igen. Ennyire tájékozatlanok. Ennyire nem tudják, hogy nincs a városnak pénze, mert az előző évek nemlétező pénzügypolitikája, a "hitel terhére" szavaztatgatások ebbe a helyzetbe hozták a települést.

Mi mennyi? Mennyi a hitel?
      A korábbi kommentárok tulajdonképpen most is érvényesek. Igazán lényegi változás a korábbi változáshoz képest nem történt, csak elrejtettek pár tételt, mert így szebb a leányzó fekvése. (Még ha az lenne, de ez egy város életéről szól ám!)
      A mostani főösszeg 723 millió forint nagyságrendileg megfelel egy ekkora város költségvetésének, ha lenne miből. Körülbelül ennyi kiadást lehet számítani, ha van ennyi bevétel. A fő baj, hogy nincs! A hitelfelvétel most is 140 millió forint. Miből lehet ezt visszafizetni? Miből, ha ennek egy része működésre megy el. Magyarul feléli a városvezetők mérhetetlen költési - más szempontból a nincsből is népszerűsködési, kampánycélzatú - kiadási szándéka. Sajnos az a fő baj, hogy ennyi hitel kevés lesz. Ez majd menet közben derül ki, de többet törvény szerint nem lehet felvenni. Van ugyan egy táblázat a 13. számú mellékletben, amely kimutatja, hogy milyen ütemben kell visszafizetni a hiteleket. Ebből az derül ki, hogy már az idén vissza kell fizetni 37 milliós hitelt, (fejlesztési és működési együtt) Jövőre mintegy 123 milliót! 2012-re pedig 227 millió - á nem hitelfelvételt! - a felvenni szándékozott hitelek törlesztési kötelezettsége. Miből, amikor ezek az évek is csak újabb hitelekkel lesznek működtethetők?

Mi van elrejtve?
      Ugyes trükk a számok - no meg a képviselők és a közvélemény félrevezetésére - hogy egyes tételek másféleképpen vannak feltüntetve, és már nem tűnik hitelnek. Csak az a baj, ha a terv nem realizálódik, akkor vagy nem tudják az alapfeladatokat sem finanszírozni, vagy azt újabb - már törvénybe ütköző hitellel - lehet áthidalni.
      Ilyen tétel péládul az ingatlaneladásokból származó bevétel megtervezése. Be van írva mintegy 60 millió forint bevétel ingatlan értékesítésből. No ez az ami nemigen fog realizálódni, mert törvényesen ilyet még nem tudtak itt ebben a városban keresztülvinni. Gondolom eladni a laktanya területeiet. Még meg sincs osztva. Ki sincs jelölve - különös figyelemmel, hogy a járóbeteges közelsége mit enged meg - milyen tevékenységre lehet ingatlant venni. Az igaz, hogy a kb 8 évvel ezelőt készített értékbecsléshez képest jó 2, 3 szorosára mentek fel az ingatlanárak a laktanyában. Egyszerű összehasonlítás. A járóbetegnek felajánlott - de be nem épített, fel nem használt - épület hiteles értékbecslő által készített értékelése 2,5 szöröse a Pannon Forrás Kft által 8 éve készítetnek. Akkor értelemszerű, hogy a többi ingatlan ára is legalább ilyen mértékben növekedett. Arra is tekintettel, hogy időközben elkészült a víz, csapadékvíz közmű kiépítése, nem kevés önkormányzati ráfordításból. No szóval értékesebbek lettek az ingatlanok. Erre bizony új értékbecslést kell készíteni, és - az értékhatár miatt az államháztartási törvényben meghatározott mértéknek felette van - országos napilapokban és más helyeken is kötelező meghirdetni. Ehhez pedig pontosan rögzíteni kell az ingatlan állapotát, a kért pénzt, a fizetési feltételeket, a felhasználás lehetséges formáit és egyebeket. Természetesen az veheti meg, aki a legtöbbet adja érte, vita sem lehet más "felajánlás" formájában pályázat nélküli értékesítésről. Ha ezt komolyan meg akarják csinálni, akkor mindent szabályosan lefolytatva augusztusra lehet jelentkező vevő, aki mire szerződéskötésre és befizetésre kerülne a sor jószerivel már nem ez az önkrmányzat regnál. Ez rendben is lenne, csak az nincs rendben, hogy ameddig a pénz nem jön be, addig nem lehet elkölteni. Mert nincs mit, meg azért sem, mert ez van a rendelet 14. paragrafusában.
      A következő, hogy a járóbetegesnek szükséges hitelt nem az önkormányzat veszi fel. (300 millió) Ez így teljesen normális. Csak az a baj, hogy ha a Kft pénzügyi helyzete "nem rózsás", márpedig nem az, akkor mégiscsak az egyetlen, rétsági önkormányzatot ostromolhatja valamiféle - jó pár milliós - átmeneti finanszírozásásért. No ez nincs megtervezve, nincs rá pénz, de könnyen megeshet.
      A következő ilyen tétel, hogy valamilyen érdekes módon 2011-re van tervezve az a kötelezettségvállalás, amit a városközpont rehabilitációs pályázatra már a testület megszavazott. Magyarul annak ebben az évi költségvetsében szerepelni kell, mert mi van, ha rengeteg hibája ellenére mégis nyerne a pályázat? Akkor azt a pénzt azonnal elő kellene venni, holott nincs. Az egy további kérdés, hogy ez a városközpont rehabilitáció is hasonlatos a járóbeteges problémáihoz, és egészen biztosan nem csak 70 milliót vinne, hanem sokkal többet. Tehát itt is rejtve van egy tétel, amit eleve a szavazás miatt kötelező lenne betervezni. Ilyen álságos módon mégis csak be van építve, csak jól el van dugva.
      Ugyanide tartozhat, hogy az iskolafelújítási pályázat utófinanszírozott, amibe előre be kell tenni a pénzt, és majd valamikor október, decemberben jön vissza. Ha lenne miből beletenni, semmi gond, de ha a működésre is hitel kell, akkor ezt a tételt is hitelezni szükséges. Hiába van ott bevételi oldalon a pályázati támogatás. Igen az lesz! Valamikor év végén. nagyon nem mindegy mikor!
      Ha mindezt összeszámoljuk a hiány továbbra is több mint 300 millió forint, csak jól el van rejtve. (plusz a járóbeteges 300 milliója) Egészen pontosan olyan helyekre van téve, hogy így elfogadja a testület a költségvetést, aztán majd módosításkor lehet újra visszahozni, módosítgatni és egyéb.

Még néhány érdekesség
     Adóbevétel. Ezt is meg lehet tervezni irreálisan. Meg ám. Előző években sem jött be annyi, amennyit terveztek. Ez normális esetben nem olyan nagy baj, de csak akkor, ha annyit költenek, amennyi be is jön, és az év második felében, a bevételek érkezésekor költenének a tényleges forrásoknak megfeleleően. Többek véleménye szerint is a kisebbre tervezett adóbevétel sem fog teljesülni. Magyarul itt is nő a hiány. Vagy hiányozni fog a kötelező alepellátáshoz, vagy ha a kiadásokat elköltik, növeli a hiányt és a hitelt. A TDK felszámoélása is egy elem ebben a kupacban. Akár más cégek termeléscsökkenése is várható, vagy telephelyáthelyezése, hiszen ez a levegőben lóg a magasra tett adók miatt.
      Járóbetegnek akkor mennyi kell? Ez is aranyos. Előző hónapban kellett volna vagy 50 millió. Minden áron, bárhonnan, mert különben nem épülhet ... Hát most kiderült, hogy ez is ugyanolyan félrevezetés volt, mint pár más dolog is itt a városban? Mi lett volna, ha történetesen megszavazza a testület? Hová került volna elköltésre az ilyenmódon feleslegesen kötelezőnek hazudott 30 valahány millió? Itt csak úgy repkedhetnek a tízmilliók? És erre nem volt sem törvényességi észrevétel, sem másféle pontosítás? Ez egyszerűen elképesztő.
 
Mire van pénz?
      Persze az látszik, hogy a szigorú megszorítások nem vonatkoznak mindenkire. Az intézmények erős megszorítása mellett a polgármesteri hivatal jottányit sem enged túlköltekezéséből. Az ugyanannyi maradt - szétosztva összeadható - mint volt legutóbb. Tehát jó 40 millióval több, mint 3 évvel ezelőtt. Sajnos ez nem látszik meg a munkán. De ott szabad továbbra is takarékoskodás címén túlköltekezni, csak mindenki másnak kell a gyatyamadzagot annyira meghúzni, hogy már a bőrét is átszakítja.

Mi lesz jóváhagyáskor?
     Gondolom sokaknak van aggodalmuk ezzel a költségvetéssel kapcsolatban. Eleve név szerinti szavazást lenne célszerű kérni. No lesz aki elvi okokból és lesz aki "csak" nem szavazza meg. Igazuk van azoknak akik ehhez nem adják a nevüket. Csak sajnos ezzel nincsenek az ügyek elintézve. Ugyanis nagyon gyorsan és szigorúan meg kellene vizsgálni, milyen információ nélküli szavaztatások, fedezet nélküli kötelezettségvállalások vezettek ide, és meg is tenni a szükséges intézkedéseket. Mert mindaddig, amíg ez nem történik meg, újra és újra felelőtlenül és előre lehet költekezni a város pénzére. Mert igen, az a fő baj, hogy az ezévi pénzeket már előre elköltötték, odaigérték, lekötötték.
     Jön persze majd a zsarolás, amire a bevezetőben is utaltunk. Egyértelműen nem az a felelős aki nem szavazza meg. Éppen az érez felelősséget a város iránt, aki a csődhelyzet kipukkanó lufiját nem engedné tovább fújni és ehhez nem adja a nevét. Az igaz, hogy hátrány éri a várost, eleve nem vehet fel hitelt, kisebb csövön eregetik a központi támogatást. Ennek felelősségét - most már többedszerre rögzítjük - nem a képviselőkkel kell elviteteni, hanem azzal, aki nem tud koncerpció szerint dolgozni, aki nem tudja konszenzusosan vezetni a várost, aki megalomániás álmokkal viszi csődbe a települést, vagy legalábbis vállal(tat) teljesíthetetlen  és fedezet nélküli kötelezettséget. 
     Ha pedig elfogadják, akkor a betartásra kellene kínosan és ütemezve ügyelni. Sajnos elfogadása esetén sem teljesíthető, és félő, hogy Rétságon - minden igérgetés ellenére - azonnal elindul a számok fellazítása, a túlköltekezés, a fedezet nélküli osztogatás. Pedig teljesen egyértelművé kellene tenni, hogy most aztán tényleg igaz a mondás. Bármilyen új igény esetén meg kell nevezni, hogy milyen (nem kötelező) feladattól lehet elvenni a pénzt. Mert a nincsből ezután sem (ezután hitelből különsen nem) lehet költekezni.