A
tények makacs dolgok ... a feltárt tények még makacsabbak
--
Aki figyelemmel
kisérte a választások óta eltelt időben a képviselő-testület munkáját,
néhány dologra felfigyelhetett, ami eltér az előző gyakorlattól. Nincsenek
felelőtlen de harsány szavazások "a hitel terhére", nincsenek kellően nem
előkészített anyagok alapján visszavonhatatlan döntések. A képviselő-testület
törvényességet, rendet és átláthatóságot szeretne minden vonalon. Ezt igérte
választása után és ennek szellemében dolgozott.
Lehet persze sokmindent mondani, részinformációkból, falusi pletykákból
értesülni arról, hogy milyen is volt a lezárt előző négy évi időszak. Az
viszont nem elég magyarázat, hogy "nem zörög a haraszt ...". Ahhoz hogy
a jelen időszak képviseletére választott emberek jól tudják végezni munkájukat,
elengedhetetlen, hogy tisztán - vagy legalábbis tisztábban - lássák hogyan
ment a város irányítása, a hivatal működése, a pénzekkel való gazdálkodás
az előző időszakban. Azért tehát, hogy ne szóbeszédekre kelljen hagyatkozni,
még 2010 végén többségi szavazással létrehozott egy munkacsoportot, mely
"Tényfeltáró albizottság" elnevezést kapott.
A bizottság - és különösen szakértő külsős tagjai - igen sokat dolgoztak,
de igyekezvén a leglényegesebb dolgokra koncentrálva jelentésükben összefoglalni
a tapasztaltakat. Hát első látásra "nem semmi", ami itt írva van.
-
Nézzük meg
az előzményeket
Már lerágott csont - hosszan nem is részletezném - hogy az 5 éve megválasztott
testület nagy elánnal, de annál kevesebb szakértelemmel és tenniakarással
állott neki a város ügyeinek kézbevételéhez. A bajok ott kezdődtek, amikor
egyértelműen politikai meggondolásból kirúgattak két kulcsfontosságú munakkörben
dolgozó embert a városházáról, úgymond "létszámleépítés" címen. (Az állítás
már akkor sem volt igaz, hiszen a létszám valójában nem csökkent.) Az akkori
jegyző jelezte, hogy a hivatal működésében komoly gondok jelentkezhetnek.
A válasz egyszerűen hangzott "a hivatal munkája nem lehet rosszabb". (Sajnos
a vudu varázsige nem működött.) Ezt követően, - és minden bizonnyal az
érezhető politikai nyomás hatására - a hivatalt eddig jól irányító jegyző
nyugdíjba vonult, és nem sokkal később a pénzügyi vezető is más munkahelyet
választott. No ekkor indult el a városháza mélyrepülése. Előkészítetlen
testületi ülések, végrehajtatlan határozatok, össze-vissza döntések, és
a többi.
A gondokat az akkori testület is látta. Takarékosságnak álcázott szándékkal,
és az ügyek átvilágítására maguk közül létrehoztak egy átvilágító bizottságot,
emelynek vezetőjéül Hegedűs Ferencet jelölték. A bizottság az égvilágon
semmit nem csinált, bár ezt üléseken rendre számonkérték. Érdemi jelentés
nem került a tastület elé megvitatásra. Magyarul a megbizatást ellvállalták
de a feladatot el nem végezték.
A gondok halmozódtak, a képviselők szükségesnek látták az átvilágítást.
Na jó, elsősorban az intézmények támogatásának lefaragását célozták ezzel
de az 1,3 millióért megbízott könyvvizsgáló a hivatalt is megpróbálta elemezni.
Ám ehhez alapvető iratokat nem kapott meg. Végülis összeállt egy jelentés,
amelyet olyan titkosan őriztek, nehogy a képviselők kezébe kerüljön. No
nem ez volt az egyetlen feleslegesen kidobott pénz, bár elég súlyos megállapítások
lehettek benne, ha nem merték - akár zárt ülésen is - a képviselők kezébe
adni.
Ugyancsak a sok végrehajtatlan határozat, a szabálytalanságok kivizsgálására
fegyelmi eljárást kezdeményeztek a polgármeter ellen. Az eljárást lefolytatták,
majd az erről szavazni hivatott (zárt) ülésen a haverok mégis úgy látták,
hogy nem szavazzák meg a fegyelmi kiszabását.
Ezen kívül volt Állami Számvevőszéki vizsgálat vaskos jegyzőkönyvekkel,
belső ellenőrzési jelentés a szabályzatok hiányáról, mindezek sem jelentetek
semmit a helyzet normális mederbe tereléséhez.
Maradt hetát minden a régiben. Illetve nem maradt, hanem egyre romlott
a helyzet. Képviselő-testületi üléseken egyre többször volt téma az, hogy
a hivatal vezetetlen, irányítatlan, és rendetlenség, anarchia van. Később
már azt is kénytelen volt felelős képviselő kijelenteni, hogy a város vezetése
"történelmi mélypontra süllyedt". Valójában tévedett, mert eme kijelentés
után néhány akcióval még sikerült lejjebb jutni.
Ezek talán ismert tények, de hozzá tartozik annak a helyzetnek az elemzéséhez,
amellyel a 2010 októberében megalakult új testületnek szembe kellett néznie.
Az új összetételű, immár hét fős csapat nevében a korelnök igen világosan
megfogalmazta a bizalommal kitüntetett képviselők szándékát.
-
A tényfeltáró bizottságról
Már az első pillanatokban látható volt, hogy a hivatal működésében komoly
zavarok vannak, hogy a döntések nem elékészítettek, hogy a pénzkezelés,
egyes megállapodások aláírása sokszor szabályokat sértő módon történt.
Nem látni, hová folyik el az a rengeteg pénz, amiből - takarékosság ide
vagy oda - a polgármesteri hivatalnak minden évben milliókkal több jutott.
Ezért a képviselő-testület úgy döntött, hogy tagjaiból, a PVB tagjaiból,
és külsős szakértőkből létrehoz egy bizottságot, amelynek feladata az irányítási
és pénzügyi folyamatok elemzése. A bizottság elnöke Majnik László pénzügyi
tanácsnok. Nem mellékes, hanem lényegi kérdés, hogy a mostani vizsgálatot
áldozatosan végzők ezért egy fillér javadalmazásban nem részesültek!
A munka elindult, bár mindjárt az elején azzal szembesültek a vizsgálatot
lelkesen végzők, hogy alapdokumentumok hiányoznak, az iratok között - nincs
jobb szó - hatalmas kupleráj van, egyszerűen nincsenek meg jegyzőkönyvek,
határozatok, iratok, de még a meghozott rendeleteket sem tudták olykor
odaadni. A munka igen sziszifuszi volt, csak lassan haladt. Sok-sok nap
vizsgálat kellett ahhoz, hogy alapos, és megalapozott jelentés készülhessen.
Rengeteg visszásságra derült fény. Apróbb, bár megengedhetetlen szabálytalanságokra
már nem is érdemes egyenként kitérni, de tény, a pénzügyi fegyelem nemigen
volt ismert fogalom. (Mikor, ki utalványoz, jegyez ellen egy iratot, és
csak annak birtokában fizethető ki.) A kívülálló számára az ilyen eljárásbeli
gondok talán nem annyira izgalmasak, bár tételesen felgyűjtésre kerültek.
A bizottság többszöri ellenőrzés és egyeztetés után kiadott egy jelentést,
amelyben azokat a leglényegesebb tételeket sorolták fel, amelyek szabálytalanul,
indokolatlanul lettek lebonyolítva, testületi felhatalmazások nélkül kerültek
kifizetésre, ezzel komoly anyagi hátránya keletkezett a városnak. A jelentés
igen terjedelmes, és dokumentumokkal alátámasztott. Ezt az átlagembernek
nehéz követni, ezért olyan döntés született, hogy készüljön egy összefoglaló.
Ez elkészült, ezen a honlapon is elérhető, és a november 22-i ülés anyagát
képezi.
-
Mik a megállapítások?
Nemigen vállalkoznék arra, hogy a rövid, tömör ténymegállapításokat még
jobban tömörítve pár mondatban foglaljam össze. Az anyag elolvasható.
Az már a
magam egyértelmű véleménye, hogy kellő kontroll nélkül, testületi felhatalmazás,
engedély nélkül folyt a város pénze. Sok millió forintról beszélünk. Élég
ránézni a kimutatás egyes tételeire. Indokolatlan, szabálytalan kifizetésekre,
fedezet nélkül. Pontosabban a hitel terhére vállalva olyan kiadásokat,
amelyekre semmi szükség, de a hitelt kamatostul majdnem dupla összegben
kell az utódoknak visszafizetni. Pontosan látható, hogy a képviselő-testület
csak egy szavazógép szerepét töltötte be - már amikor egyáltalán kérték
a szavazását - mert a döntéshez elegendő információkat sohasem kaptak.
Hiába tették szóvá az akkori testület felelősebb tagjai az ellentmondásokat,
a válaszok lehengerlőek, olykor megszégyenítőek voltak. "Miről beszél Jávorka
képviselőtársam, hogy az 1 forintba sem kerülő járóbeteg ugrás a sötétbe.
Szerintem ugrás a fénybe ..." Hasonló esetekre bőven emlékezünk. Amikor
sem szerződések, sem pályázati programokat nem látott a testület de a többség
szavazással meghatalmazta a polgármestert, hogy bármit aláírjon. Ezen túl
persze olyat is aláírt, amiben nem kért, nem kapott felhatalmazást. Ugyancsak
szállóigévé vált a szlogen, mely szerint a képviselő a szabálytalanságok
felvetésekor kijelentette: "Nincs itt semmi probléma, a pénzt nem lopta
el senki, csak szabálytalanul lett elköltve." Mondotta ezt az a személy,
aki akkor a pénzügyi bizottság elnöke volt és ebben a minőségében éppenhogy
felelősen kellett volna ellenőriznie a pénzek folyásának szabályosságát.
-
A jelen
és a várható jövő
Jelen képviselő-testület elsőként rendet akart a hivatalban teremteni.
Ez, ha nem is könnyen de sikerült, bár még most is hiányoznak munkaköri
leírások, fontos szabályzatok, de - tanácsnoki felügyelettel is - sikerült
a pénzügyeket medrükben tartani. Ez a jelen év gazdálkosásában egyrészt
elengedhetetlen, másrészt meg is látszik, mert az igen szűkös források
ellenére nem csak az adóságok törlesztésére van mód, hanem még egyértelmű
fejlesztések is megvalósultak.
Joggal kérdezhetik, mi történik most, hogy a hátborzongatóan lehetetlen
irányítás, vezetés, pénzekkel való dobálozás úgy valósult meg ahogy. Mit
tehet ebben a testület?
Nos egyet tehet, és ezt meg is teszi. Rögzíti a tényeket. Nem boszorkányüldözést
akar, hanem pontos megállapításokat a múlt hibáira. Azért is, hogy a jövőben
ezek ne fordulhassanak elő, hogy hatékony szabályozást lehessen bevezetni
a rend érdekében.
Továbbiakat meghatározni természetesen a testületi tárgyalás után lehetséges.
Miután a képviselők tanácskozását, a nyilvánosság bevonásával megtette
a bizottság. Az ott kialakult érvekkel, véleményekkel kiegészítve lehetne
valamiféle összefoglaló következtetést levonni.
És ezt csak úgy meg lehet úszni? Kérdezik ezt sokan, hozzá kell tenni joggal.
Az egyszerű embert felháborítják, hogy 3000 rétsági lakos tulajdonával
így gazdálkodtak azok, akiknek bizalmat szavaztak. Nos a testület higadtabban
kíván eljárni ebben az ügyben, és a folyamat jelenlegi állásánál nem tudható
a további kimenet.
Az tudható, hogy az önkormányzati törvény értelmében "90. § (1) A helyi
önkormányzat gazdálkodásának biztonságáért a képviselő-testület, a gazdálkodás
szabályszerűségéért a polgármester felelős." Mint ahogyan fontos iratok
aláírása nélkül nem is keletkezhetnek, fontos kifizetések aláírása nélkül
nem történhetnek meg. Az is egyértelmű, hogy a hivatal törvényes működéséért,
a határozatok végrehajtásának szervezéséért a - mindenkori - jegyző felelős.
Nem prejudikálás ez, csak a vonatkozó szabályok idézése. Mert a testület
jelenlegi dolga a tényfeltáró bizottság jelentését részletesen megismerni,
elemezni. Az, hogy lesz-e és milyen felelőségre vonási eljárás következhet
be, arról még korai beszélni. Erről a jelentés megismerése, elfogadása
esetén a következőkben kell döntést hozni, természetesen jogi szakértők
véleményének kikérésével.
-
Ez minden
ami le van írva?
Miért nem elég ez? De bizony sok is. Egyetlenegy állítás sem fordulhat
elő egy normálisan működő városban, nemhogy 16. (vagy 17) Sajnos mégis
azt kell mondani, hogy ez a jéghegy csúcsa. Mert még mostanság is naponta
hullanak ki csontvázak a szekrényekből. Újabb és újabb jelenségekkel találkozik
bizottsági tag, képviselő. Elég csak megemlíteni a hivatali autó magáncélra
való használatát, az erre rendelkezésre álló pénz elfogyása után is bőséggel
túllépve a keretet. Nem beszéltünk kötelezettségvállalásokról, amelyek
kellő átgondolás nélkül terhelik a várost. Péládul a kistérségi autóbusz
működésének bevállalása, ami sokmilliós éves kiadást jelent, miközben Rétság
fizeti ugyanezen ygermekek buszbérletét. Több gyanús eset éppen az iratok
hiánya miatt kideríthetetlen. Ki mikor miért rendelt meg egy-egy leszámlázott
tételt és hasonlók. Nem tartalmazza ez a napirend a joggal várható kártérítést
a sportkombinát és a telephely tulajdonba vételének elmaradása miatt. (Az
másik önálló téma lesz valamikor a közeljövőben.) És még mi mindent nem!
További vizsgálódások tehát folynak. A jelentés a legfontosabb tényekre
szorítkozik, de lehet tudni, hogy a súlyos lajstrom nem a teljesség maga.
-
A testületi
ülés és a nyilvánosság
A testület november 18-i ülésen úgy döntött, hogy a jelentést mielőbb és
teljes részletességgel kell tárgyalni. A november
22-i tanácskozás ugyan soron kívüli, de
mivel a legnagyobb nyilvánosságot igérték, ezért ezen
alkalomból lesz tv közvetítés, (és internetes
tv közvetítés is). Döntés született továbbá arról, hogy a jelentést teljes
terjedelmében nyilvánosságra kell hozni a Hangadóban. Mégpedig egy csak
ezzel foglalkozó különszámban. Ez várhatóan rövidesen az olvasó kezébe
kerül. Maga az ülés - mint minden más önkormányzati tanácskozás - természetesen
nyilvános. Azon az érdeklődő állampolgárok személyesen is részt vehetnek.
-
Lesz-e másik
téma?
Olyan döntés született, hogy ezen a soronkívóüli ülésen csak két anyag
kerüljön megtárgyalásra. A tényfeltéró bizottság jelentése mellett másik
nagy horderejű, a város életét lényegében meghatározó téma a városközpont
rehabilitációs pályázat újabb fejleményei. Ezen a két témán kívül semmi
más nem kerülhet napirendre. Legyen, és lesz is idő kellő részletességgel,
alapossággal áttekinteni ezen anyagokat.
-
Mi a helyzet
a városközpont rehabilitációval?
Ha már ezen az ülésen szerepel, külön cikket és kommentárt nem szentelnénk
neki, hanem itt egy bekezdés erejéig megteszem a téma felvezetését.
Röviden és tömören az a helyzet, hogy az elbíráló hatóság az eddig benyújtott
pályázatot visszadobta. Úgy ahogy van nem jó, nem támogatható. Van remény
arra, hogy a város nyerhessen pénzt a fejlesztési elképzelésekre, de ehhez
a pályázatot teljesen újra kell kidolgozni elkészíteni, terveket, dokumentumokat
összeállítani, és legkésőbb márciusban benyújtani. Az idő kevés, ezért
szinte napokra beosztott ütemterv szerint szükséges haladni és a feladatokat
meghatározni. No ebben kell döntenie a testületnek, hiszen itt nemcsak
a fejlesztés reményéről hanem komoly pénzekről van szó. Arról is amit nyerhetünk,
és arról is amit veszíthetünk ha az eddigiekben hagyjuk az előző testülettől
örökölt ügyintézést. Ebben a feladatban kell tehát a legszükségesebb intézkedéseket
elvégezni.
Hogy van az hogy nem jó a pályázat? Ez a kérdés jogosan vetődik fel mindenkiben.
Az okok visszavezethetők a városvetés korábbi módszerére, és az ügyintézés
ismert menetére. A képviselő-testület a döntéskor nem kapott elegendő információt,
de pályázati kiírást sem. Nem látott előzetesen szerződéseket, nem ő határozta
meg ki és hogyan legyen a pályázatíró, és más közreműködők. (Bemutatásra
került viszont egy fejlesztési koncepció, amely Nagykőrős városközpontjáról
szólt, de milliókért velünk akarták lenyeletni.) Így aztán kifizetésre
került 6 millió forint pályázatírásra. Igen arra a pályázatírásra, amelyet
nem fogadtak el. Igen a legfőbb hiba ebben, hogy a pályázatírót nem akkor
fizették ki, amikor nyer a pályázat, hanem amikor benyújtották elbírálásra.
Más városok ezt nem így csinálják. Na de a fő probléma, hogy a pályázati
útmutató pontosan tartalmazza, mit és hogyan lehet építeni, felújítani,
létesíteni ebben a támogatási rendszerben. Egyértelműen le volt írva, hogy
buszpályaudvar építését nem támogatják. A pályázatíró ezt - 6 millió forintért
- nem olvasta el, vagy ha elolvasta nem értelmezte és sem a polgármester
sem az pályázat kidolgozói nem figyelmeztették a testületet, hogy így csak
a pénzüket szórják, és nem nyerhetnek. No ez a helyzet állt elő.
Most megbízott szakértőnk tárgyalt az irányító hatósággal. Meg vannak azok
a paraméterek, amelyek szerinti újratervezéssel, ismételt benyújtással
van esélye a városnak arra, hogy hozzájusson a jelentős európai úniós támogatáshoz.
Ehhez mindent szinte a nulláról kell újrakezdeni.
Na erről szól majd az első napirend. És hogy van-e összefüggés, azt döntse
el a Tisztelt Olvasó!
GiK
-
Kép egy korábbi testületi ülésről
(A tudósító nem hiányzik, hanem éppen fényképez)
|